CHƯƠNG TRÌNH

ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔPN MỚI TỈNH LONG AN

(CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI)

Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Long An lần thứ IX, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh xây dựng Chương trình đầu tư xây dựng và phát triển nông thôn mới, nội dung cụ thể như sau:

I. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU:

 1. Quan điểm:

- Đầu tư xây dựng và phát triển nông thôn mới là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị, toàn dân, toàn quân trong tỉnh. Các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị phải nâng cao vai trò, trách nhiệm trong việc triển khai thực hiện Chương trình; đặc biệt là phát huy vai trò chủ thể, tự lực, tự cường, tích cực tham gia thực hiện của cộng đồng dân cư trên địa bàn tỉnh; theo đó, nguồn lực đóng góp của cộng đồng dân cư tại chỗ là chủ yếu, đồng thời, tăng đầu tư từ ngân sách nhà nước cho nông nghiệp, nông thôn.

- Thực hiện Chương trình cần hướng tới đạt Bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựng nông thôn mới được ban hành theo Quyết định 491/QĐ-TTg, ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ, được vận dụng phù hợp với điều kiện, đặc điểm cụ thể của từng địa phương; quán triệt, thực hiện tốt phương châm “dễ trước, khó sau", trước hết, ưu tiên đầu tư thực hiện các tiêu chí có tính cấp thiết để giải quyết các khó khăn, tạo đột phá cho sự phát triển kinh tế-xã hội.

- Thực hiện Chương trình đầu tư xây dựng và phát triển nông thôn mới gắn kết chặt chẽ với các chương trình: Chương trình mục tiêu của Chính phủ về xây dựng nông thôn mới; Chương trình hành động 21-CTr/TU của Tỉnh uỷ (khoá VIII) thực hiện Nghị quyết 26-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; các Chương trình đột phá của Tỉnh ủy (khóa IX); Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ”; đồng thời,gắn với việc học tập, làm theo tư tưởng, tấm gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh.

 2. Mục tiêu:

            Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất phù hợp;gắn phát triển nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ và gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hoá dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ; an ninh, trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày được nâng cao; hệ thống chính trị do Đảng lãnh đạo được tăng cường, năng lực, hiệulực, hiệu quả hoạt động được nâng lên.

3. Chỉ tiêu:

- Hoàn thành quy hoạch nông thôn mới cho 100% số xã (166xã) năm 2012.

- Phấn đấu đến 2015:

+ Có 22% số xã(36 xã) đạt xã nông thôn mới; trong đó năm 2013, có 6 xã đạt 19 tiêu chí (DươngXuân Hội, Mỹ Yên, Mỹ Lệ, Mỹ Hạnh Nam, Hậu Thạnh Đông, Khánh Hưng).

+ Có 60% số xã tỷ lệhộ nghèo dưới 3%.

+ Có 52% số xã (86 xã) đạt chuẩn phổ cập giáo dục bậc trung học.

+ Có 50% số xã (83 xã) đạt chuẩn về cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ chăm sóc sức khỏe nhân dân.

+ Có 80% số xã (133 xã) có trên 70% ấp đạt tiêu chuẩn ấp văn hóa.

+ Có 95% hộ dân khu vực nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh.

+ Có 85% số xã (141 xã) các tổ chức trong hệ thống chính trị đạt trong sạch, vững mạnh.

+ 100% số xã an ninh, trật tự xã hội được giữ vững.

+ Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn gấp 2lần so năm 2010.

         II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU:

                 1. Tập trung triển khai công tác tuyên truyền và vận động xã hội sâu rộng về xây dựng nông thôn mới:

                - Tổ chức phổ biến, tuyên truyền, quán triệt sâu rộng các nội dung của Chương trình đến từng đảng viên, cán bộ, công chức và các tầng lớp nhân dân nhằm nâng cao nhận thức về sự quan tâm đầu tư của Đảng, Nhà nước cho lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn; tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, làm thay đổi nhận thức và tập quán lâu đời không còn phù hợp, đặc biệt là đối với người dân ở nông thôn; hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, quyền lợi và trách nhiệm của các tổ chức, mỗi hộ dân, từng cá nhân tham gia thực hiện Chương trình.

- Phát động phong trào thi đua chung sức xây dựng nông thôn mới trong toàn tỉnh, xem việc đầu tư xây dựng và phát triển nông thôn mới là nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ sở và của cả hệ thống chính trị các cấp trong tỉnh; phấn đấu xây dựng và phát triển nôngthôn mới trên nền nông nghiệp phát triển bền vững, gắn phát triển kinh tế nôngthôn phù hợp với điều kiện, đặc điểm từng nơi, đời sống vật chất, tinh thần củanông dân được cải thiện và nâng lên.

- Thường xuyên cập nhật và đưa tin về các mô hình, các điển hình tiên tiến, sáng kiến và kinh nghiệm hay về xây dựng nông thôn mới trên các phương tiện thông tin đại chúng để phổ biến và nhân rộng.

               2. Xây dựng nông thôn mới phù hợp với điều kiện, đặc điểm của từng vùng với các bước đi cụ thể, vững chắc trong từng giai đoạn; đồng thời gắn kết chặt chẽ với phát triển công nghiệp, dịch vụ và bảo vệ môi trường.

  - Hoàn chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn trên địa bàn các xã đến năm 2020, gắn với tăng cường quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch dân cư tập trung và tổ chức lại sản xuất. Trên cơ sở quy hoạch, tập trung triển khai xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội theo tiêu chí xây dựng nông thôn mới.

- Đẩy mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa và kinh tế nông thôn với các hình thức tổ chức sản xuất phù hợp; phát huy tiềm năng, thế mạnh của địa phương, tạo ra những sản phẩm hàng hóa có giá trị, thương hiệu, sức cạnh tranh và hiệu quả kinh tế cao, nhằm tăng thu nhập, nâng cao đời sống cư dân nông thôn; gắn với hướng dẫn nông dân áp dụng tiến bộ khoa học-công nghệ, lựa chọn mô hình, phương án sản xuất có hiệu quả; khuyến khích,tạo điều kiện phát triển trang trại, tổ hợp tác, hợp tác xã; tổ chức liên doanh, liên kết giữa các doanh nghiệp sản xuất-chế biến-tiêu thụ, các doanh nghiệp kinh doanh, dịch vụ phục vụ sản xuất và sinh hoạt của người dân.

- Xây dựng nông thôn mới có đời sống tinh thần phong phú, lành mạnh, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc. Xây dựng các thiết chế phục vụ hoạt động văn hóa, thể thao; quy ước của xóm, ấp về xây dựng đời sống văn hóa; thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở.

- Bảo vệ và phát triển môi trường nông thôn xanh, sạch,đẹp; khắc phục tình trạng ô nhiễm về nguồn nước, không khí trên địa bàn. Phát triển nông nghiệp sạch, nông nghiệp sinh thái, hữu cơ, nông nghiệp công nghệ cao ở những nơi có điều kiện.

- Có giải pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội ở nông thôn.

3. Nghiên cứu, triển khai thực hiện việc đổi mới cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển các hoạt động văn hoá, xã hội và xây dựng kết cấu hạtầng kinh tế-xã hội ở nông thôn:

  - Nhóm cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp gồm: Cơ chế, chính sách hỗ trợ thực hiện cơ giới hoá, đổi mới công nghệ, cải thiện giống, phát triển mô hình sản xuất nông nghiệp, ngành nghề ở nông thôn có hiệu quả. 

- Nhóm cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển kinh tế nông thôn gồm: Cơ chế, chính sách khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; cơ chế thực hiện xã hội hoá các dịch vụ công: Cấp nước sạch, xây dựng và quản lý chợ, thu gom rác thải, nước thải, tưới tiêu.

- Nhóm cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư cải tạo,nâng cấp hạ tầng kinh tế-xã hội nông thôn, gồm: Cơ chế huy động sự đóng góp của cộng đồng dân cư; cơ chế quản lýđầu tư xây dựng cơ bản đối với các công trình có vốn góp của dân; cơ chế lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia cho xây dựng nông thôn mới; rà soát, phân cấp tăng nguồn thu cho ngân sách xã để tạo điều kiện cho xã chủ động thực hiện các nhiệm vụ về xây dựng nông thôn mới theo phân cấp.

4. Huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới:

a. Nhu cầu vốn thực hiện Chương trình:

- Khái toán tổng nhu cầu vốn thực hiện Chươngtrình giai đoạn 2011-2015 là 15.731 tỷ đồng(ngân sách: 6.192 tỷ đồng, doanh nghiệp: 2.790 tỷ đồng, dân góp: 5.363, tín dụng: 1.386 tỷ đồng). Trong đó, vốn đầu tư cho 36 xã đạt xã nông thôn mới giai đoạn 2010-2015 khoảng 5.740 tỷ đồng (ngân sách: 2.815 tỷ đồng, doanh nghiệp: 642 tỷ đồng, vốn dân: 1.255 tỷ đồng, tín dụng: 874 tỷ đồng, vốn khác: 155 tỷ đồng). Đây là nguồn vốn lớn, cần nghiên cứu cơ chế, chính sách huy động cao nhất các nguồn lực đầu tư; trong đó quán triệt quan điểm "huy động nội lực là chính”, khắc phục tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào ngân sách nhà nước của nhân dân, của cấp dưới vào cấp trên.

- Nguyên tắc hỗ trợ từ ngân sách (bao gồm của Trung ương, tỉnh, huyện, xã): Ngân sách đầu tư, hỗ trợ cho công tác quy hoạch và các việc mà nhân dân không thể, hoặc không đủ nguồn lực tự đầu tư, tự thực hiện; đồng thời, ưu tiên hỗ trợ cho các xã làm tốt, xã chưa tự cân đối ngân sách.

                b. Thực hiện huy động đa dạng hóa các nguồn vốn đểtriển khai thực hiện Chương trình:

- Thực hiện lồng ghép các nguồn vốn của các chương trình mục tiêu quốc gia; các chương trình, dự án hỗ trợ cómục tiêu mà Trung ương phân bổ hàng năm trên địa bàn tỉnh.

- Huy động hợp lý nguồn lực tại địa phương để tổchức triển khai Chương trình (các khoản thu được để lại địa phương, các khoản đóng góp theo nguyên tắc tự nguyện của nhân dân trong xã cho từng dự án cụthể,...); huy động vốn đầu tư của doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế đố ivới các công trình có khả năng thu hồi vốn trực tiếp.

- Huy động các khoản viện trợ, hỗ trợ không hoàn lạicủa các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước cũng như các nguồn tài chính hợp pháp khác cho các dự án đầu tư; đồng thời, sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn tín dụng.

- Vận động, hợp tác với các tổ chức quốc tế hỗ trợ tư vấn và kỹ thuật cho Chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh. Tranh thủ hỗ trợ vốn và vay vốn từ các tổ chức tài chính quốc tế và các đối tác quốc tế để tăng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới.

   5. Quan tâm củng cố, kiện toàn hệ thống chính trị các cấp bảo đảm trong sạch, vững mạnh, nhất là cấp xã để triển khai thực hiện Chương trình:

- Thường xuyên củng cố, nâng cao vai trò, hiệu quả hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị ở cơ sở, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của cấp uỷ, tổ chức đảng; hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền; phát huy vai trò và nâng cao chất lượng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị-xã hội trên cơ sở đẩy mạnh việc đổi mới nội dung và phương thức hoạt động.

- Phân công cán bộ, công chức phụ trách công tác xây dựng nông thôn mới ở các cấp, gắn với việc triển khai thực hiện chủ trương đưa trí thức trẻ về cơ sở; đồng thời, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức và phương pháp công tác cho đội ngũ cán bộ cơ sở, nhất là về lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới, đặc biệt là cấp xã.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

1. Đảng đoànHĐND lãnh đạo HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết và giám sát việc triển khai thựchiện Chương trình này.

2. Ban cán sựđảng UBND tỉnh lãnh đạo UBND tỉnh xây dựng kế hoạch, cơ chế để cụ thể hoá triểnkhai thực hiện.

3. Cấp uỷ cáchuyện, thành phố, các ngành lãnh đạo UBND các huyện, thành phố, cơ quan, đơn vịxây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình này ở địa phương, ngành.

 4. Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Uỷ ban Mặt trận Tổquốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị-xã hội tỉnh có kế hoạch triển khai,quán triệt và hướng dẫn tuyên truyền sâu rộng chủ trương, chính sách và tínhthiết thực của Chương trình đến cấp uỷ đảng, chính quyền, đoàn thể các cấp, cácngành, các doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân; tạo sự thống nhất cao từ nộibộ và sự đồng thuận xã hội, tích cực góp phần thực hiện thắng lợi Chương trình.

5. Ban cán sựđảng UBND tỉnh chủ trì, phối hợp với các ban đảng Tỉnh ủy, Đảng đoàn HĐND tỉnhgiúp Tỉnh ủy tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc thực hiện; tham mưu Tỉnh ủy đánh giá kết quả thực hiện Chương trìnhnày hàng năm gắn với đánh giá tình hình thực hiện Nghị quyết năm của Tỉnh ủy,tổ chức sơ kết giữa nhiệm kỳ và tổng kết cuối nhiệm kỳ.

(Nguồn: Trích Chương trình số 10-CTr/TU ngày 02/11/2011 của TỉnhỦy Long An về đầu tư xây dựng và phát triển nông thôn mới)